生态环境部 | 关于国家生态示范园区的通知

文章素材来源：低碳世界

应对气候变化是全人类社会面临的共同挑战。2020年12月，中央经济工作会议确定了“我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。”的目标，将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年八项重点任务之一。

碳达峰碳中和走到了舞台的中央，成为中国现代化建设的核心议题。实现碳达峰碳中和是实现社会经济高质量发展的重要推手。

自1978年改革开放以来，我国GDP每年以近10%的平均速度增长。然而，我国过去在高能源消耗、高污染排放和廉价劳动力驱动下的经济高增长模式是不可持续的，国际形势和国内需求都要求中国寻求新的经济发展模式和践行新的发展理念，碳达峰碳中和目标将全面推动我国实现经济高质量发展。

温室气体和污染物的减排甚至净零排放，有助于减轻空气污染、改善自然环境和室内空气质量，提高健康水平。优化能源结构，强化能源安全。很长时期内，我国碳达峰碳中和目标的实现，主要依赖于通过提高能源利用效率和可再生能源绿色能源的占比来减少化石能源的消耗，进而减少对进口化石能源的依赖，提升国家能源安全水平。

我国当前在全球经济中所处的地位、自身经济社会所处的发展阶段、现有的产业结构和能源结构共同决定了在实现碳达峰碳中和的进程中挑战巨大、任务艰巨。

然而，碳达峰碳中和目标将再一次考验“中国速度”，工业部门是重中之重，工业园区必须有所行动。

以下是生态环境部颁布的《关于推进国家生态示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知》文件截图，文件中明确了工业示示范园区的总体要求、重点任务以及现阶段工作的安排。

文件来源：生态环境部

碳达峰碳中和目标的提出，意味着我国要用不到10年时间实现碳达峰、用不到30年时间完成从碳达峰向碳中和过渡。与一些发达国家早已实现碳达峰、再经历50年-60年时间从碳达峰向碳中和过渡相比，我国碳达峰碳中和的速度要更快、力度要更大、任务更艰巨。

2015年全国工业园区的二氧化碳排放量约为28.2亿吨，再参考国际能源署相关数据，由此初步判断工业园区贡献了全国二氧化碳排放的31%，这个比例相当巨大。随着近10余年来工业企业入园率逐步提升，工业园区的碳排放在全国的贡献率将持续攀升，因此明确园区碳减排路径并推广行之有效的碳减排措施已刻不容缓。

历时5年多，在国际上首次建立了涵盖1600多家国家级和省级工业园区的大样本、高分辨基础数据库。研究发现，这1600多家园区在役能源基础设施总装机容量为515GW，占2014年全国总发电装机容量的38%；这些基础设施的温室气体排放量占全国的21%，二氧化硫排放占12%，氮氧化物排放占15%，淡水消耗占全国工业用水量的5%。我们发现园区能源基础设施患了“三高”症，就是燃煤机组多（装机容量占87%）、小机组多（50MW以下数量占62%）、温室气体排放量在园区占比高（平均75%）。

自19世纪末工业化进程飞速推进至今，工业部门始终是经济社会发展的重要支柱，也是我国曾经作为“世界工厂”的源动力。全球经济地位和自身发展阶段决定我国仍然有巨大的能源需求，工业部门仍是当前实现碳达峰的重中之重。

深入挖掘园区绿色建设和发展的系统作用和集成效应，对实现整体碳达峰碳中和目标贡献巨大。

我国自1999年开始试点生态工业园区建设，生态环境部、科技部、发改委、工信部、国土资源部等多个部门先后实施了ISO14000国家示范区、国家生态工业示范园区、可持续发展实验区、园区循环化改造、低碳工业园区、园区土地集约利用评价、绿色园区等一系列绿色发展试点项目。

截至2019年7月，已有305家工业园区至少入选了其中一类试点项目，占国家级和省级园区总数的12%：93个园区开展了国家生态工业示范园区创建工作，其中55个园区通过了国家生态工业示范园区考核；121家园区被列为国家循环化改造示范试点园区；67家园区入选低碳工业园区试点名单；111家园区入选绿色园区试点名单。这些试点示范为全面推进工业园区做好碳达峰碳中和工作奠定了良好的基础。

做好我国工业园区碳达峰碳中和工作，推动工业园区在2030年前碳排放达峰行动方案中发挥更大作用。我国省级及以上工业园区有2500余家，其他各级园区达上万家，为落实国家自主减排贡献和全球温升控制的双重目标，园区要充分发挥产业链供应链集聚、基础设施集约、行政管理高效等优势，成为工业部门乃至全国低碳发展的领头羊和示范区。

从更长远以及更广的范围来讲，全国的双碳目标实现需要无数个达到碳达峰碳中和的城市，而碳达峰碳中和城市的实现需要无数个实现碳达峰碳中和的园区，让我们从最小的“细胞”做起，共同完成这项碳达峰碳中和长跑。